top_img
Валдис Затлерс (Valdis Zatlers)

Валдис Затлерс

Законодательная деятельность

Законодательная инициатива  

 

Во время своей деятельности Президент Валдис Затлерс 14 раз воспользовался правом законодательной инициативы, предусмотренным в 47-й статье Сатверсме.

Изменения в законах для уменьшения влияния денег на политические процессы

10 июня 2011 года Президент Валдис Затлерс направил Саэйму Латвийской Республики три законопроекта, предложив изменения в трёх законах: Уголовном законе, «Законе о предвыборной агитации перед выборами Саэйма и Европейского Парламента» и Законе о Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией. В своём письме председателю Саэйма Солвите Аболтине Президент отмечает, что одним из необходимых шагов в направлении открытой и честной политики является прозрачный порядок финансирования политических партий, для чего надо предусмотреть эффективный надзор за соблюдением этого порядка и адекватную систему наказаний за его нарушение.

Поправки к Закону о дипломатической и консульской службе

Президент Валдис Затлерс, констатировав определённые недостатки к действующем нормативном регулировании государственного протокола в связи с практикой применения обычного права без соответствующего нормативного регулирования, сегодня направил председателю Саэйма Солвите Аболтине письмо с просьбой внести поправки в Закон о дипломатической и консульской службе, чтобы обязать Министерство иностранных дел обеспечивать соблюдение дипломатического протокола в Латвийской Республике с целью способствовать единому пониманию дипломатического протокола и его согласованному применению.
 
Чтобы устранить недостатки, 17 ноября 2010 года по распоряжению Президента была создана рабочая группа по разработке правового регулирования государственного протокола и совершенствованию нормативных актов в этом вопросе. В рабочую группу были включены представители Канцелярии Саэйма, советники Президента и Президента министров по внешней политике, представители министерств иностранных дел и обороны, а также Национальных вооружённых сил. Руководство группой было доверено главе Государственного протокола Министерства иностранных дел Ретсу Плесумсу.
 
В ходе выполнения поставленной задачи рабочая группа исследовала практику многих стран Европы в сфере правового регулирования протокола, а также проанализирована опыт, накопленный в Латвийской Республике. В результате было подготовлено обобщение практики дипломатического протокола и разработаны основные направления, которые можно использовать при организации визитов различного уровня и мероприятий с участием высших должностных лиц.
 
Рабочая группа пришла к выводу, что в данный момент в правовых актах не установлено конкретное учреждение, которое в соответствии с законом обязано обеспечивать единую практику дипломатического протокола в Латвийской Республике, одновременно гарантируя согласованную деятельность учреждений в вопросах дипломатического протокола. Министерство иностранных дел, которое в Латвийской Республике исполняет функции дипломатического протокола, сейчас в соответствии со своим положением имеет только право рекомендации в данной сфере. Для предотвращения этой ситуации необходимы поправки к Закону о дипломатической и консульской службе.

Законодательная инициатива о поправках к Сатверсме

Обращаясь к IX Саэйму 17 июня 2010 года и новому Х Саэйму 2 ноября 2010 года, Президент предложил начать дискуссию о реформе Сатверсме, основного закона Латвийской Республики, в рамках парламентского государственного устройства. 10 августа 2010 года он попросил президентскую Комиссию по конституционному праву подготовить мнение о функциях Президента в рамках латвийской парламентской демократической системы с целью оценить необходимость совершенствования действующего регулирования Сатверсме.
 
Выводы Комиссии по конституционному праву о функциях Президента в рамках латвийской парламентской демократической системы – это основное научно-аналитическое исследование, на основании которого возникла включённая в данное мотивационное письмо Президента законодательная инициатива о поправках к Сатверсме Латвийской Республики. Цель этой инициативы – улучшить баланс ветвей власти и добиться более эффективного механизма принятия решений, укрепив роль Президента в качестве политически нейтрального арбитра в обеспечении сотрудничества законодательной и исполнительной власти. Центральный вопрос этой инициативы связан с ролью Президента в современной парламентской республике. Как уже заявил Президент в обращении к Х Саэйму, только развитие политической и правовой системы латвийского государства может обеспечить экономический расцвет и благополучие нашего народа. Поэтому Президент воспользовался своим конституционным правом (47-я статья Сатверсме Латвийской Республики), предложив внести в Сатверсме Латвийской Республики нижеследующие поправки.

О поправках к Закону о гражданстве

1 февраля 2011 года Президент Валдис Затлерс направил председателю Саэйма Солвите Аболтине законодательное предложение о внесении поправок в действующий Закон о гражданстве. Президент считает, что сейчас, по прошествии более 15 лет после принятия Закона о гражданстве, когда выросло новое поколение, которое родилось в независимой Латвийской Республике, когда латвийское государство вошло в самые влиятельные мировые сообщества стран и организации, пришло время для совершенствования Закона о гражданстве в соответствии с долгосрочными интересами государства и сохранением гражданской общности Латвии. Канцелярия президента готовила данное предложение Президента о поправках к закону на протяжении многих месяцев, исследуя опыт других стран и мнение правовых экспертов в вопросе гражданства.

Президент обращает внимание на два вопроса: во-первых, на всеобщий запрет двойного гражданства, отмечая, что требование 1-го пункта Переходных правил Закона о гражданстве по ограничению прав латышских эмигрантов и их потомков на гражданство Латвии и стран, которые предоставили им убежище, в нынешней ситуации является несправедливым, несоразмерным и нерациональным с точки зрения государственных интересов. Он отмечает, что ситуация с двойным гражданством латышских эмигрантов является последствием оккупации латвийского государства. Поэтому Валдис Затлерс просит Саэйм отменить ограничения для регистрации и сохранения двойного гражданства граждан Латвии и их потомков, которые в период с 17 июня 1940 года по 4 мая 1990 года, спасаясь от террора советского и германского оккупационных режимов, покинули Латвию в качестве беженцев, были депортированы или по указанным причинам не смогли вернуться в Латвию и за это время натурализовались за рубежом.
 
Во-вторых, Президент обращает внимание также на вопрос регистрации родившихся в Латвии детей в качестве граждан Латвии. При определении прав детей лиц без гражданства или неграждан на латвийское гражданство после 21 августа 1991 года законодатель в 1998 году уже поддержал право этих детей получить гражданство Латвийской Республики. Однако сейчас дети в реализации этого права полностью зависят от готовности своих родителей решить необходимые формальности.

О Дне восстановления независимости

19 января 2010 года Президент Валдис Затлерс отправил председателю Саэйма Г.Даудзе письмо о законодательной инициативе. В письме он отмечает, что с приближением 20-летия принятия декларации «О восстановлении независимости Латвийской Республики» 4 мая 1990 года для укрепления исторической памяти и наследия стала актуальной дискуссия о значении этого исторического события.

 

Президент В.Затлерс подчёркивает, что непрерывность латвийского государства как официальное мнение о том, что основанная 18 ноября 1918 года Латвийская Республики продолжала непрерывно существовать, впервые было закреплено в декларации 4 мая 1990 года «О восстановлении независимости Латвийской Республики» (далее — Деклации независимости). Принимая историческое решение о восстановлении независимости Латвийской Республики, Верховный совет как высший орган власти Латвийской ССР признал акт прокламации Латвийской Республики от 18 ноября 1918 года и обязался провести фактическое восстановление независимости Латвийской Республики. Восстановление свободной, демократической и независимой Латвийской Республики de facto было главной целью Декларации независимости. Таким образом, важен не только сам акт провозглашения Декларации независимости, но и его правовые последствия — фактическое восстановление государственной независимости Латвийской Республики. Поэтому, чтобы подчеркнуть и выделить цель декларации «О восстановлении независимости Латвийской Республики» от 4 мая 1990 года для следующих поколений, Президент воспользовался своим конституционным правом (47-я статья Сатверсме Латвийской Республики) и предложил внести в 1-ю статью закона «О праздничных, памятных и отмечаемых днях следующую поправку: заменить слова «День провозглашения Декларации независимости Латвийской Республики» на «День восстановления независимости», определив, что праздничный день 4 мая является Днём восстановления независимости Латвийской Республики. В своём письме председателю Саэйма Г.Даудзе Президент подчёркивает, что идею о том, чтобы внести в название праздника 4 мая всем понятную, символичную и отражающую суть Декларации независимости формулировку, выдвинули представители Народного фронта Латвии. Эту идею обсудил и Почётный комитет по организации празднования 20-летия Провозглашения Декларации независимости Латвийской Республики.  

 

7 апреля 2011 года Саэйм принял поправки к закону "О праздничных, памятных и отмечаемых днях", переименовав 4 мая в День восстановления независимости Латвийской Республики, а 21 августа - в День принятия Конституционного закона "О государственном статусе Латвийской Республики"

О обеспечении принципа политического нейтралитета чиновников на гражданской службе

8 июля 2009 года Президент направил Саэйму предложение внести поправки в ряд законов, чтобы обеспечить приницип нейтралитета чиновников на гражданской службе.

 

Цель инициативы – обеспечить хорошее управление, которое включает в себя такие элементы внутренней организации государственного управления как профессиональная, честная, компетентная и политически нейтральная гражданская служба. Чтобы этого добиться, Президент предлагает запретить государственным секретарям и руководителям других учреждений прямого управления занимать посты в политических партиях. Данные должностные лица играют важную роль в исполнении функций государственных учреждений и управлении их административной работой. Таким образом, активная деятельность этих должностных лиц в политических партиях может вызвать обоснованные сомнения в их нейтралитете и объективности. Важно, чтобы эти должностные лица при выполнении служебных обязанностей исходили только из профессиональных, а не политических критериев.

 

Во-вторых, Президент предлагает запретить  государственным секретарям и руководителям других учреждений прямого управления совмещать исполнение обязанностей со статусом кандидата в депутаты. Таким образом, при выдвижении на выборах государственные секретари и руководители других учреждений прямого управления обязаны уходить в отпуск без сохранения зарплаты. Такие изменения позволят гарантировать, что кандидаты в депутаты, которые представляют разные политические силы, в процессе предвыборной агитации будут иметь одинаковые возможности, ведь высокопоставленные лица в определённых условиях могут иметь несправедливые преимущества по отношению к другим кандидитам. К тому же, эта норма позволила бы защитить избирателей от давления должностных лиц, так как они могут принимать важные решения и таким образом повышать свой престиж в глазах избирателей и влиять на их выбор.

 

Чтобы предотвратить возможные противоречия в отношении ограничений на совмещение государственных должностей, которые установлены в законе «О предотвращении конфликта интересов в деятельности государственных должностных лиц», Президент призывает Саэйм оценить необходимость согласовать данные предложения с другими законами.
 
Президент также предлагает дополнить законы о выборах, предусмотрев, что руководители учреждений прямого управления (в том числе государственные секретари) в случае избрания автоматически теряют занимаемую должность, а также дополнить Закон об ответственности чиновников гражданской службы новой 42-й статьёй, предусмотрев дисциплинарную ответственность за нарушение политического нейтралитета. Политический нейтралитет является одним из важнейших условий для работы на должности чиновника, так как чиновник должен строго соблюдать интересы всего общества.
 
Наконец, Президент предлагает уменьшить процесс политизации рекрутирования гражданской службы, ограничив права и возможности политических должностных лиц вмешиваться в работу профессионального и политически нейтрального чиновничества. Для этого следует чётко отделить политическую ответственность от профессиональной. Таким образом нужно уменьшить уровни отбора персонала, на которые влияют политики.
 
Чтобы всё это обеспечить, Президент предложил внести конкретные поправки в пять нормативных актов: Закон о государственном управлении, Закон о гражданской службе, Закон о выборах Европейского Парламента и Закон о выборах городской думы, краевой думы и волостного совета, а также Закон о дисциплинарной ответственности чиновников государственной гражданской службы, а также оценить необходимость внесения поправок в Закон о предотвращении конфликта интересов в деятельности государственных должностных лиц. 
 
15 сентября 2009 года Кабинет министров одобрил инициативу Президента поддержать принцип политического нейтралитета чиновников на гражданской службе. Правительство разработало и направило на рассмотрение в Саэйм два законопроекта - «Поправки к Закону о гражданской службе» и «Поправки к Закону о дисциплинарной ответственности чиновников государственной гражданской службы».

В свою очередь 12 ноября 2009 года Саэйм поддержал предложение Президента ограничить возможность должностных лиц совмещать должности с постами в политической партии или объединении политических партий. Саэйм прринял закон «Поправки к Закону о предотвращении конфликта интересов в деятельности государственных должностных лиц». Данный закон дополняет 14-ю часть 7-й статьи закона «О предотвращении конфликта интересов в деятельности государственных должностных лиц» в следующей редакции:
 
“(14) Список государственных должностных лиц, которым другие законы и данная статья не разрешают совмещать должность должностного лица с должностью в политической партии или объединении политических партий, дополняется директором Государственной канцелярии, государственными секретарями и их заместителями, а также членами правлений и советов обществ с государственным капиталом».

25 февраля 2010 года Саэйм принял закон «Поправки к Закону о гражданской службе», который определяет, что основная обязанность чиновника заключается в том, чтобы независимо от политических убеждений быть лояльным законной власти и соблюдать политический нейтралитет. В соответствии с принципом политического нейтралитета чиновник государственной гражданской службы при исполнении обязанностей руководствуется профессиональными критериями и при принятии решений не поддаётся политическому влиянию.
 
Одновременно 25 февраля 2010 года Саэйм принял закон «Поправки к Закону о дисциплинарной ответственности чиновников государственной гражданской службы», который предусматривает дополнение Закона о дисциплинарной ответственности чиновников государственной гражданской службы 42-й статьёй, где говорится, что за несоблюдение принципа политического нейтралитета при исполнении служебных обязанностей грозит выговор, снижение зарплаты на 20% на срок от трёх месяцев до года или понижение в должности на срок до трёх лет. Если подобное дисциплинарное нарушение нанесло государству или лицу существенный материальный вред или ущерб государственным интересам, чиновника понижают в должности на срок до трёх лет или освобождают от должности с запретом в течение года претендовать на пост в государственном управлении.

 

Оба принятых Саэймом закона были провозглашены 11 марта 2010 года и вступили в силу 25 марта 2010 года.

О совершенствовании порядка отчуждения недвижимого имущества для общественных нужд

Оценив возможность повторного рассмотрения закона «Об отчуждении недвижимого имущества для общественных нужд — строительства 3-й очереди Южного моста через Даугаву», Президент воспользовался конституционным правом законодательной инициативы (47-я статья Сатверсме) и предложил усовершенствовать 15-ю статью закона «О принудительном отчуждении недвижимого имущества для государственных или общественных нужд», чтобы право владельца отчуждаемой собствености требовать отчуждения в полном объёме было полностью согласовано с чётким и однозначным механизмом реализации этого права.
 
Дополнительная информация: в данный момент Конституционный суд на основании конституционной жалобы Модриса Озолиньша возбудил дело «О соответствии 105-й статье Сатверсме Латвийской Республики закона «Об отчуждении недвижимого имущества для общественных нужд — строительства 3-й очереди Южного моста через Даугаву».

Об ограничении размеров социальных гарантий для чиновников государственной гражданской службы

26 сентября 2008 года Президент вернул на повторное рассмотрение в Саэйме принятый 18 сентября 2008 года закон «Поправки к Закону о государственной гражданской службе». На основании 47-й статьи Сатверсме Президент предложил установить более строгие ограничения на максимальный размер пособия по рождению ребёнка. Одновременно Президент призвал Саэйм оценить возможность создать новое правовое регулирование для определения размера пособия по рождению ребёнка для чиновников, привязав его к минимальной зарплате или установив его максимальный размер.

 

Саэйм не рассмотрел этот закон повторно, однако 1 декабря 2009 года принял закон «Поправки к Закону о гражданской службе», который исключал статьи, регулирующие вопросы зарплаты, пособий, доплат, премий, компенсаций и других выплат чиновникам. В данный момент эти вопросы регулирует Закон о зарплате должностных лиц и работников государственных и муниципальных учреждений. В данном законе выплата пособия в случае рождения ребёнка не предусмотрена.

О поправках к Сатверсме Латвийской Республики, которые дают народу и Президенту право самостоятельно принимать решение о досрочном роспуске Саэйма

6 августа 2008 года Президент Валдис Затлерс направил председателю Саэйма Латвийской Республики Г.Даудзе письмо о законодательной инициативе. В письме Президент призывает Саэйм внести поправки в Сатверсме и предоставить двум субъектам (Президенту и народу по инициативе определённого числа избирателей) право самостоятельно принимать решение о досрочном роспуске Саэйма.

 

На референдуме по законопроекту «Поправки к Сатверсме Латвийской Республики», который состоялся 2 августа, значительная часть граждан Латвийской Республики поддержала редакцию 78-й и 79-й статей Сатверсме, которая позволила бы одной десятой части избирателей инициировать роспуск Саэйма. Хотя данная поправка к Сатверсме на референдуме не была принята, Президент считает, что, учитывая желание народа, систему Сатверсме Латвийской Республики и её исторические традиции, которые делают акцент на элементы прямой демократии, в Сатверсме необходимо предусмотреть право определённой части избирателей самостоятельно инициировать проведение референдума об отзыве Саэйма.  
 
Предлагая обе поправки к Сатверсме 3 июня и 6 августа 2008 года, Президент не выдвинул конкретной редакции поправок, поскольку хотел дать парламенту возможность провести взвешенную дискуссию и достигнуть решения, которое удовлетворит большую часть членов парламента. Цель процесса была в том, чтобы ввести такую редакцию поправок, которая получила бы поддержку большинства членов Саэйма, установленного в 76-й статье Сатверсме.

 

К сожалению, в период с июня 2008 года по январь 2009 года депутатам Саэйма не удалось договориться о конкретной редакции поправок к Сатверсме. Поэтому Президент поспользовался своим конституционным правом (47-я статья Сатверсме) и 21 января 2009 года предложил принять конкретную редакцию поправок к Сатверсме Латвийской Республики.
 
8 апреля 2009 года Саэйм принял закон «Поправки к Сатверсме Латвийской Республики», предусмотрев, что инициировать отзыв Саэйма могут не менее 10% избирателей. Президент провозгласил данный закон 29 апреля 2009 года. Документ вступит в силу одновременно с созывом Х Саэйма.

О праве Президента на роспуск Саэйма 

3 июня 2008 года Президент Валдис Затлерс направил председателю Саэйма Латвийской Республики Г.Даудзе письмо о законодательной инициативе. Валдис Затлерс предложил дополнить 3-й раздел Сатверсме «Президент», предусмотрев, что Президент имеет право самостоятельно распускать Саэйм без риска возможной утраты занимаемой должности.

 

Президент в своём письме выражает мнение, что право инициировать досрочный роспуск Саэйма должны иметь и Президент, и определённое число избирателей. Если механизм досрочных выборов Саэйма будет присвоен двум субъектам, желательно изменить действующее регулирование Сатверсме в отношении прав Президента. Президент Валдис Затлерс считает, что Президент должен иметь право самостоятельно досрочно распускать Саэйм, не связывая это право с референдумом, так как Президент действует самостоятельно и ответственно в рамках своей автономной компетенции. Конституционная функция Президента в данном случае заключается в исполнении роли нейтрально арбитра, так как Президент руководствуется, в первую очередь, общими государственными интересами, не учитывая требования отдельных политических сил.

О совершенствовании порядка присуждения и ношения государственных наград

После вступления в силу Закона о государственных наградах стала очевидной необходимость усовершенствовать его по ряду вопросов, связанных с присуждением и ношением государственных наград.

 

Во время работы Президента Валдиса Затлерса и Капитул орденов, и Государственная комиссия по геральдике, и Государственный протокол Министерства иностранных дел ЛР, и Государственная инспекция по надзору за пробой при Министерстве финансов ЛР выступили с рядом предложений о поправках к Закону о государственных наградах, которые обусловлены практикой применения закона. Данные предложения обсуждались на заседании Государственной комиссии по геральдике и повторно на заседаниях Капитула орденов, где оценивался опыт других стран, в которых существуют древние традиции присуждения и вручения государственных наград.
 
Согласно Закону о государственных наградах, вопросы государственных наград курирует Капитул орденов. Канцлера и членов Капитула орденов на срок своих полномочий назначает Президент. Учитывая свою компетенцию в делах государственных наград и полномочия, предусмотренные в 47-й статье Сатверсме Латвийской Республики, Президент Валдис Затлерс 9 апреля 2008 года предложил Саэйму Латвийской Республики оценить возможность внести в Закон о государственных наградах следующие поправки.

 

Отвечая на инициативу Президента, осенью 2008 года Юридическая комиссия Саэйма создала особую рабочую группу по подготовке поправок к Закону о государственных наградах, в которую были приглашены различных эксперты и специалисты, в том числе заместитель председателя Комиссии по государственной геральдике при Президенте Рамона Умблия, секретарь Капитула орденов Майра Судрабиня, советник Президента по вопросам законодательства Сандра Сондоре-Кукуле и другие.

 

Рабочая группа по руководством товарища председателя Юридической комиссии Саэйма Дзинтарса Расначса подготовила и внесла для оценки комиссии 47 предложений по поправкам к Закону о государственных наградах. Рабочая группа дополнительно подготовила предложения по уточнениям в Законе о государственных наградах согласно терминологии науки о наградах (фалеристика). В соответствии с нормами этикета и протокола рабочая группа уточнила порядок ношения государственных наград для всех трёх наград (Ордена Трёх звёзд, Ордена Виестурса и Креста Признания), а также оценила традиции других стран в вопросах государственных наград. Группа предложила дополнить Закон о государственных наградах приложением — разъясняющими рисунками каждой государственной награды. Автором рисунков является государственное ООО «Latvijas Proves birojs» («Латвийское Бюро пробы») в сотрудничестве с Канцелярией президента Латвии.

 

Саэйм поддержал законодательную инициативу Президента и предложения рабочей группы, 15 апреля 2010 года приняв закон «Поправки к Закону о государственных наградах». Президент провозгласил данный закон 29 апреля 2010 года. 

О праве руководителя Правозащитного бюро выступать на заседании Саэйма с ежегодным докладом

25 февраля 2008 года Президент предложил оценить необходимость внесения поправок в Регламент Саэйма, предусмотрев право руководителя Правозащитного бюро выступать на пленарном заседании парламента с годовым докладом.

 

Учитывая, что авторитет Омбудсмена во всём мире основан на способности этого учреждения действовать смело, самостоятельно и активно, а также достаточно «шумно», Президент считает, что руководитель Правозащитного бюро должен иметь достойную возможность быть выслушанным и услышанным.
 
Предоставление руководителю Правозащитного бюро права выступать на заседании Саэйма с ежегодным докладом позволит актуализировать вопросы прав человека и хорошего управления на самом высоком уровне. К тому же, это особенно важно потому, что Саэйм обеспечивает парламентский контроль деятельности исполнительной власти.
 
Ежегодный доклад  руководителя Правозащитного бюро на пленарном заседании парламента в присутствии всех депутатов и СМИ придал бы ему большее значение и, возможно, способствовал бы более активной позиции депутатов в вопросе об ответственности правительства перед Саэймом.
 
15 мая 2008 года Саэйм поддержал законодательную инициативу Президента и принял закон «Поправки к Регламенту Саэйма», 8-я статья которого предусматривает дополнение Регламента Саэйма  51-м разделом — Доклады  руководителя Правозащитного бюро. Закон вступил в силу 5 июня этого года. 

О нотариальном подтверждении подписей населения при сборе подписей для проведения референдума или внесения законопроекта 

7 февраля 2008 года Президент на основании 47-й статьи Сатверсме предложил установить отдельное правовое регулирование в отношении нотариального подтверждения подписей населения при сборе подписей в поддержку проведения референдума или внесения законопроекта. Такое правовое регулирование возможно при пересмотре порядка оплаты услуг присяжных нотариусов по регистрации или при определении отдельных случаев, когда подписи заверяются без дополнительной проверки данных лиц в Регистре жителей и Регистре недействительных документов.
 
21 февраля 2008 года Юридическая комиссия Саэйма направила Президенту министров письмо с предложением разработать проекты правил, которые изменили бы действующие правила Кабинета министров, согласно которым присяжные нотариусы без каких-либо оснований обязаны платить за использование государственных информационных систем.
 
5 марта 2008 года министр юстиции направил Президенту министров, министру финансов, министру внутренних дел и министру по делам самоуправлений и регионального развития письмо, сообщив, что Министерство юстиции до 20 марта 2008 года внесёт предложение по созданию межинституционной рабочей группы. Эта рабочая группа должна до 15 июня 2008 года подготовить концептуальный доклад по решению упомянутой проблемы.

О социальных гарантиях для должностных лиц системы внутренних дел и управления местами заключения

28 декабря 2007 года Президент вернул в Саэйм на повторное рассмотрение принятый 20 декабря 2007 года закон «Поправки к Закону о Службе пограничной охраны». На основании 47-й статьи Сатверсме Президент предложил внести поправки в Закон о должностных лицах учреждений системы внутренних дел и Управления местами заключения со специальными служебными званиями, чтобы предусмотренные там социальные гарантии дополнить правом без очереди устраивать ребёнка в дошкольное учебное заведение.

 

Учитывая огромный спрос на места в дошкольных учебных заведениях и функцию самоуправления по обеспечению такими местами всех детей, Президент отметил, что право устраивать детей в дошкольное учебное заведение вне очереди, в первую очередь, должны иметь служебные должностные лица, которым в связи с переводом на другую должность приходится менять место жительства.  
 
Сославшись на предложение Президента, Саэйм 6 марта 2008 года в 1-м чтении рассмотрел законопроект «Поправка к Закону о должностных лицах учреждений системы внутренних дел и Управления местами заключения со специальными служебными званиями», которая предусматривает дополнение закона 431 -й статьёй «Другие социальные гарантии». Данная норма предусматривает, что должностное лицо, которое в интересах службы переводится в другой населённый пункт, имеет право вне очереди устроить своего ребёнка в дошкольное учебное заведение.

 

8 мая 2008 года Саэйм поддержал данный законопроект в окончательном чтении. Закон «Поправка к Закону о должностных лицах учреждений системы внутренних дел и Управления местами заключения со специальными служебными званиями» вступил в силу 3 июня 2008 года.

 

 

Советник Президента по вопросам законодательства 

Сандра Сондоре-Кукуле

16.03.2010.