top_img
Валдис Затлерс (Valdis Zatlers)

Валдис Затлерс

Обзор работы в 2009 году

Политическая стабильность в стране

Действия Президента для стабилизации внутриполитической ситуации и предотвращения социальных волнений после событий 13 января

 

В начале 2009-го года неудовлетворённость общества политической и социальной обстановкой в стране достигла кульминации на акции протеста 13 января, которая переросла в уличные погромы. Чтобы политические процессы развивались на уровне дебатов в парламенте и правительстве, а не на улицах и площадях, и чтобы доказать обществу, что государственная власть способна оценить ситуацию и предпринимать соответствующие действия, 14 января Президент Валдис Затлерс выступил с заявлением, указав на задачи, которые должны выполнить Саэйм и правительство.

 

 

Представляя интересы народа Латвии, Президент отметил необходимость завершить продолжающиеся полгода парламентские дискуссии и внести поправки в основной закон, предоставив избирателям право инициировать отзыв Саэйма, что позволит выполнить обещания, данные самими политиками. Для улучшения избирательной системы Латвии Президент предложил внести поправки к Закону о выборах Саэйма, отменив так называемый "принцип локомотивов", который позволял одному кандидату в депутаты баллотироваться сразу в нескольких округах. Президент отметил необходимость создания совета по надзору за разработкой плана экономического развития и использованием средств государственного займа, чтобы обеспечить открытость, прозрачность и парламентский контроль. Что касается компетенции Кабинета министров, Президент отметил необходимость разработки плана реорганизации государственного управления, а также плана поддержки экономики. Президент также указал на необходимость назначения руководителя Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (БПБК), так как это важное учреждение уже несколько месяцев работало без утверждённого Саэймом руководителя. Для выполнения данных задач Президент установил срок – 31 марта. Глава государства отметил, что в случае невыполнения этих задач состав Саэйма и Кабинета министров продемонстрирует неспособность принимать важные для развития страны решения. В этом случае Президент воспользуется своим конституционным правом инициировать референдум о роспуске Саэйма. Оценку выдвинутых задач Президент представил 31 марта.

 

 

Он подчеркнул: "Роспуск Саэйма для меня – не самоцель. Моя цель – добиться положительных и качественных изменений в политической среде". Убедившись, что за два с лишним месяца политическая ситуация в стране изменилась, а в выполнении задач наблюдается прогресс, Президент публично заявил, что не будет инициировать референдум о роспуске Саэйма.

 

Создание нового правительства

 

20 февраля 2009 года в результате политического раскола и разноголасий в коалиции в связи с объёмом и ходом структурных реформ Президент министров Иварс Годманис и возглавляемый им Кабинет министров ушли в отставку.

 

 

Президент Валдис Затлерс в рамках установленных в Сатверсме полномочий должен был выдвинуть нового кандидата на пост руководителя правительства. После недельных политических консультаций и процесса оценки кандидатов на пост премьера Президент выдвинул на эту должность Валдиса Домбровскиса, отметив, что представитель партии "Jaunais laiks" имеет широкую поддержку политических партий в Саэйме, а также необходимые при кризисе знания в экономических и финансовых вопросах и опыт работы в европейских структурах. Сформированный Валдисом Домбровскисом Кабинет министров заручился поддержкой Саэйма и приступил к работе.

 

 

12 марта Президент Валдис Затлерс обратился к новому Кабинету министров под руководством Валдиса Домбровскиса, подчеркнув, что у Кабинета министров на этот раз не будет 100 дней "щадящего режима". Он также обозначил три важнейшие задачи правительства на этот год: во-первых - стабилизация экономики, во-вторых – обеспечение основных государственных функций и, в-третьих, поддержание социальной безопасности.

 

Президент созывает заседания КМ

 

Наблюдая за внутриполитическими событиями и поддерживая принятие решений по важным социальным и экономическим вопросам, Президент в этом году созвал и провёл два внеочередных заседания Кабинета мнистров (24 апреля и 15 сентября). Он также определил повестку дня этих заседаний. Цель весеннего заседания – добиться, чтобы процесс реализации структурных реформ в стране, который затрагивает государственное управление, здравоохранение и образование, ускорился. Эта цель была достигнута. С этого заседания началась реализация долгожданных и необходимых структурных реформ, особенно в сферах образования и здравоохранения.

 

 

В свою очередь осенью Президент Валдис Затлерс во время встреч с жителями регионов Латвии пришёл к выводу, что людям непонятны многие проблемые вопросы и работа правительства по их решению, что люди ожидают конкретных ответов. Президент созвал внеочередное заседание Кабинета министров 15 сентября, чтобы обеспечить доступность информации о результатах работы и дальнейших шагах правительства по решению актуальных для каждого жителя вопросов.

 

В ходе заседания были обозначены конкретные задачи и сроки их выполнения. К сожалению, надо признать, что отдельные задачи не были выполнены в срок, однако есть и очевидные достижения. Например, разработан план, как до 2013 года уменьшить число работников государственных учреждений, чтобы их число составляло 8% от общего населения. Был подготовлен проект нового Закона о неплатёжеспособности, единая система оплаты труда, выделены дополнительные средства фондов Европейского Союза для софинансирования проектов, рассмотрен план оздоровления экономики Латвии, а также одобрен ряд мероприятий по поддержке предпринимательства в области администрирования налогов. В рамках этого заседания в качестве приоритета правительства была определена занятость.

 

 

Во время обсуждения структурных реформ в стране был выдвинут вопрос об упорядочивании государственной системы медицинского страхования с возможным введением обязательного страхования здоровья. Было решено, что до 31 марта 2010 года министр здравоохранения подготовит для КМ отчёт рабочей группы по данному вопросу.

 

Вовлечение социальных партнёров в процесс формирования бюджета

  

Чтобы обеспечить баланс при принятии решений и участие социальных партнёров в этом процессе, Президент принял участие в разработке поправок к бюджету 2009 года. Во-первых, он настаивал на необходимости вовлечь в работу над бюджетом социальных партнёров – Латвийскую Конфедерацию работодателей, Латвийское Объединение свободных профсоюзов – и партнёров по сотрудничеству – Латвийский Союз самоуправлений и Латвийскую Торгово-промышленную камеру, а также Латвийскую Федерацию пенсионеров.

 

Уже 12 марта в обращении к представителям нового правительства Президент отметил: "Положительно, что в последнее время очень активизировались социальные партнёры – общественные и бизнес-организации. Они разрабатывают свои предложения и своё видение. Чтобы мы не ошибались и не заблуждались, важно поддерживать диалог и сотрудничать со своими партнёрами". В Рижском замке не раз проходили встречи Президента с социальными партнёрами, представителями правящих партий и членам правительства. Глава государства подчёркивал роль социального диалога в принятии государственных решений и формировании бюджета страны.

 

 

Для того, чтобы поддержать компромисс в процессе разработки поправок к бюджету 2009 года, 11 июня Президент прибыл в здание Кабинета министров. Валдис Затлерс выступил в качестве посредника между коалиционными партиями, социальными партнёрами и членами КМ. Он обобщил и представил для решения все прозвучавшие предложения. 11 июня поздно вечером стороны подписали политическую договорённость по важнейшим вопросам поправок к государственному бюджету 2009 года.

 

После утверждения поправок к бюджету на этот год Валдис Затлерс призвал членов правительственной коалиции активно работать над бюджетом 2010 года, который должен быть основан на качественных реформах, а не линейном сокращении бюджетных средств.