top_img
Андрис Берзиньш (Andris Bērziņš)

Законодательная деятельность

Законодательные инициативы Президента

Законодательная инициатива Президента Латвии по укреплению политических партий и повышению их ответственности

Исполняя свое обещание, высказанное в речи в Сейме 12-ого созыва 4 ноября, 28 ноября 2011 года Президент Латвии Андрис Берзиньш подал законодательную инициативу председателю Сейма Инаре Мурниеце, основанную на докладе о «Возможностях улучшения системы политических партий» группы экспертов по совершенствованию государственного управления, созданной Президентом Латвии (далее – Группа экспертов). Отчет содержит анализ ситуации и предложения, и отчет составлен с целью укрепления и создания более ответственных политических партий, без которых демократическое государство не может существовать. Для того, чтобы инициировать обсуждение и конструктивную работу в разработке законопроектов, инициатива также включает в себя несколько редакций возможных поправок к нормативным актам.

  

Законодательная инициатива Президента Латвии по улучшению работы Кабинета министров

16 сентября 2013 года Группа экспертов, созданная Президентом Латвии 6 июня 2012 года, публикует свой второй доклад о возможностях улучшения работы Кабинета министров. Для совершенствования модели государственного управления, на основе вышеуказанного доклада, Президент Латвии направил законодательную инициативу председателю Сейма Солвите Аболтине, в который предлагается внести поправки к Сатверсме (Конституции Латвии), Закону о структуре Кабинета министров и Регламенту Сейма.

 

В докладе содержащиеся предложения и рекомендации разработаны на основе анализа опыта и ситуации в нашей стране, а также на обобщении опыта других демократических стран и мнений и оценок, выраженных практиками. Группа экспертов сформулировала свои предложения, строго руководствоваться тем, что Латвийская Республика является парламентской республикой и полноправным государством-членом Европейского Союза. Группа экспертов особое внимание уделила созданию Кабинета министров, совершенствованию работы правительства и ответственности за проделанную работу. Намерением выраженных предложений является достижение поправок к нормативным актам, чтобы работа Кабинета министров стала более эффективной, ответственной и стабильной. 

 

Закон «О внесении поправок к Закону о выборах в Сейм»

19 декабря 2013 года Президент Латвии Андрис Берзиньш вернул на повторное рассмотрение закон «О внесении поправок к Закону о выборах в Сейм», принятый на заседании Сейма 12 декабря 2013 года. Поправки к Закону о выборах в Сейм, кроме всего прочего, предусматривают, что избиратель, который проживает за границей и желает голосовать по почте, имеет право выбрать избирательный округ, за кандидатов выдвинутых в котором он хочет проголосовать.

 

Вернув закон на повторное рассмотрение, Президент Латвии обратил внимание на то, что поправками к Закону о выборах в Сейм избирателям, проживающим за рубежом, предусмотрен отличающийся объем прав, в зависимости от типа процедуры голосования, который выбирает избиратель. Президент Латвии отметил, что для устранения неравного отношения к избирателям, находящимся в одинаковых и сравнимых обстоятельствах, необходимо решение касательно того объема прав, который могут использовать избиратели, проживающие за рубежом. Президент Латвии подчеркнул, что это выбор законодательной власти, имеет ли отдельная группа избирателей, которые осуществляют свое право голоса за границей, право выбирать, за какой избирательный округ голосовать, но если законодатель избирателям, проживающим за рубежом, позволяет выбрать избирательный округ, за который голосовать, это право должно распространяться на любой тип процедуры голосования, осуществляемого за рубежом.

 

Закон «О внесении поправок к Закону об иммиграции»

9 ноября 2013 года, Президент Латвии направил письмо председателю Сейма Солвите Аболтине, в котором согласно статье 71 Сатверсме Латвийской Республики он требует повторное рассмотрение закона «Поправки к Закону об иммиграции». Излагая аргументы в пользу повторного рассмотрения закона, Президент Латвии подчеркнул противоречивость отдельных поправок к закону, тем самым по существу теряя смысл введения таких поправок. 

 

«Поправки к Закону о научной деятельности» и «О внесении поправок к Гражданско-процессуальному закону»

22 февраля 2013 года Президент Латвии Андрис Берзиньш направил письма председателю Сейма Солвите Аболтине на основании статьи 71 Сатверсме, в которых основал свое решение вернуть на повторное рассмотрение законы «Поправки к Закону о научной деятельности» и «О внесении поправок к Гражданско-процессуальному закону».

 

Закон «О внесении поправок к Закону о санитарно-защитных зонах»

Президент Латвии Андрис Берзиньш направил письмо председателю Сейма Солвите Аболтине, в котором изложив аргументацию и основываясь на статью 71 Сатверсме, он требует повторного рассмотрения закона «О внесении поправок к Закону о санитарно-защитных зонах». Президент Латвии в своем письме подчеркивает, что Сейм должен более тщательно оценить практическое применение и целесообразность части 101, статьи 61 Закона о санитарно-защитных зонах.

 

Президент Латвии также выразил мнение, что не была проведена оценка всех обстоятельств и были приняты юридические формулировки, которые позволили бы реализовать предлагаемое, кроме того практическое применение содержит очень много неясностей, о которых при принятии закона должно быть четкое понимание. Однако, если было бы решено сохранить положение о выкупе срубленных деревьев, Андрис Берзиньш подчеркнул, что для этого необходимо создать более четкие правовые предписания для отражения соответствующего вопроса в законе и делегировании Кабинета министров. 

 

Оценивая поправки к Закону, Президент Латвии признает, что обязательство собственника или владельца объекта выкупать деревья, срубленные в санитарно-защитной зоне вне трассы электролиний, в какой-то степени можно интерпретировать как снисхождение к собственникам лесов. «Тем не менее, соответствующий механизм компенсации нельзя создавать изолированно от всей системы компенсации защитных зон и связанных с ними ограничений, определенной в законах. Закон о санитарно-защитных зонах регулирует не только санитарно-защитные зоны объектов энергоснабжения, но и нескольких других объектов, следовательно нельзя допустить ситуацию, когда в зависимости от объектов, подлежащих санитарно-защитной зоне, к их собственникам или законным владельцам применяется неравное регулировании,» было подчеркнуто в письме Президента Берзиньша. 

 

30 января 2013 года в Канцелярии Президента Латвии была проведена многосторонняя встреча, на которой были рассмотрены мнения всех заинтересованных сторон о поправках к закону. Президент Латвии в своем письме признает, что из мнений лиц, участвовавших на встрече, посвященной повторному рассмотрению поправок к закону, можно заключить, что предполагается передать Кабинету министров обширные полномочия для урегулирования данного вопроса. «Тем не менее, из предложенной редакции части 101, статьи 61 Закона о санитарно-защитных зонах однозначно следует, что Кабинет Министров уполномочен определять только процессуальный порядок, а не более конкретные критерии или условия для обоснованного экономического сотрудничества обеих сторон», подчеркивает Андрис Берзиньш. Он добавил, что такая юридическая норма, содержащаяся в этом законе, не обеспечивает достаточно понятную и четкую нормативную базу в отношении намерений, выраженных авторами предложения. Представители Министерства юстиции и Юридического бюро Сейма также отметили на встрече, посвященной повторному рассмотрению поправок к закону, что объем наделения полномочиями недостаточен для выполнения намерений авторов предложения.

 

«На встрече, посвященной повторному рассмотрению поправок к закону, четко выявилось, что есть довольно много правовых соображений и соображения относительно целесообразности, которые не до конца рассмотрены в процессе разработки и подтверждения соответствующей правовой нормы, которые должны быть обсуждены в деталях уже в парламенте. Не понимая все обстоятельства и риски, в том числе потенциальное влияние предложения на окончательную цену электроэнергии (которая все-же не может быть решающим аргументом для отклонения предложения), необоснованно делегировать решение данного вопроса Кабинету министров,» отметил Президент Латвии. Кроме того, на основании информации, представленной на встрече, сделан вывод, что участвующие учреждения, лица и организации имеют несходные представления о реальной ситуации, к которой будут применимы соответствующие поправки к закону.

 

Закон «О внесении поправок к Закону о референдуме и инициировании законов» (повторно)

3 августа 2012 года Президент Латвии Андрис Берзиньш направил мотивированное письмо председателю Сейма Солвите Аболтине, в котором в соответствии со статьей 71 Сейма он требует повторное рассмотрение закона «Поправки к Закону о референдуме и инициировании законов».

 

Оценивая ранее сделанные поправки и принятые поправки к закону Сеймом, Президент Латвии отмечает, что его соображения, содержащиеся в его мотивированном письме Сейму от 28 июня 2012 года о повторном рассмотрении поправок к Закону, были приняты во внимание.

 

Решение Президента Латвии принято, принимая во внимание тот факт, что было получено 38 подписей депутатов Сейма. Президент Берзиньш считает, что проведение референдума в настоящее время не представляется возможным по юридическим причинам (закон содержит правила, которые реализуют условия Лиссабонского договора) и по некоторым вопросам возможно достичь компромисса в Сейме без референдума. Неприемлемо, если будет проведен референдум о положениях законодательства Европейского Союза, несоответствующий статье 73 Сатверсме, и если эти положения не будут выполнены в срок. В случае несоблюдения положений наступает ответственность Латвии, то есть, Европейская Комиссия может инициировать производство по нарушению против Латвии.

 

Президент Латвии обращает внимание Сейма на то, что эти поправки к закону содержат такое регулирование (контроль агитации и финансирования, проверка качества законопроекта, увеличение количества подписей, необходимых на первом этапе сбора подписей, до 50.000 подписей), которое необходимо незамедлительно и от которого нельзя отказаться в рамках повторного рассмотрения. 

 

В письме председателю Сейма Президент Берзиньш отмечает, что статья 78 Сатверсме Латвийской Республики не обязывает проведение референдума в два этапа. «Это все же не значит, что нужно обязательно отказаться или обязательно сохранить двухэтапный принцип, потому что самое главное то, насколько предлагаемые в законе возможности подписания благосклонны избирателям,» сказал Андрис Берзиньш. Президент Латвии призывает политические силы, выбранные в Сейм, все же найти компромисс, чтобы не проводить референдум, который потребует значительных средств из государственного бюджета и в очередной раз создаст для раскола общества.

 

Поправки к закону предусматривают различные изменения в национальном законодательстве и инициатива граждан Европы не является предметом спора. В целях соблюдения запрета на проведение референдума по международным обязательствам, определенного в статье 73 Сатверсме, из поправок к закону следует выделить инициативу граждан Европы и продвигать в отдельном законопроекте. Президент Латвии призывает Сейм разделить поправки к закону, чтобы из-за возможного референдума не нарушить статью 73 Сатверсме и чтобы не было возбуждено производство по нарушению законодательства Европейского Союза.

 

Закон «О внесении поправок к Закону о референдуме и инициировании законов»

28 июня 2012 года Президент Латвии Андрис Берзиньш подписал письмо председателю Сейма Солвите Аболтине, в котором согласно статье 71 Сатверсме требует повторное рассмотрение закона «Поправки к Закону о референдуме и инициировании законов». Президент Латвии в своем письме излагает аргументы, которые свидетельствуют о том, что поправки к закону явно не гарантируют соблюдение прав избирателей и вступление в силу этих поправок отложено на слишком длительный срок.

 

Президент Латвии оценивает поправки к закону, которые подразумевают отказ от двухэтапного подхода для инициирования законов, а также требование, чтобы избиратели по собственной инициативе и с поддержкой инициативной группы собрали одну десятую долю подписей, как шаг в правильном направлении, ибо «меньшинство на средства государственного бюджета не должно бы самостоятельно диктовать большинству повестку дня на референдумах». Такую оценку согласно мнению Президента Берзиньша подтверждает также то, что в статье 78 Сатверсме в отношении прав граждан Латвии предполагается регулирование, которое нетипично для других стран Европейского Союза. В частности, отвергая предложение закона в Сейме, автоматически будет проведен референдум по принятию законопроекта, представленного избирателей. «Таким образом, основано выдвигать достаточно высокие требования необходимого числа подписей для представления законопроекта,» подчеркнул Президент Латвии. 

 

В то же время, Президент Латвии Андрис Берзиньш обеспокоен тем, что правило избирателям по их собственной инициативе и при поддержке инициативной группы собрать одну десятую долю подписей избирателей потребует значительных финансовых вложений, что только увеличит власть денег в политике и лишит гражданское общество возможности самоорганизоваться и быть активным.

 

Анализируя поправки к закону, Президент Берзиньш в своем письме пришел к выводу, что законодатель попытался смягчить отмену двухэтапного принципа и предвидел дополнительные возможности сбора подписей, а именно, это можно будет сделать не только у присяжного нотариуса и в сиротском суде, но и в другом учреждении местного самоуправления, а также в электронном виде.

 

«Такие более щадящие решения могут быть достаточными, чтобы оправдать отказ от сбора подписей в два этапа. Тем не менее, Сейм эти щадящие решения в законе только начертали в общих чертах и делегировал Кабинет министров издать соответствующие предписания или задал представить поправки к другим законам, черты которых неясны и могут потребовать дополнительных финансовых ресурсов из бюджетов местных органов власти,» признал Президент Латвии и подчеркнул, что это нехорошая законодательная практика – отложить вступление в силу правовой базы на несколько лет и в то же время не отрегулировать принципиально важные аспекты действия нового регулирования.

 

В заключении письма председателю Сейма Президент Берзиньш подчеркивает, что пока в поправки к закону не будут включены четкие и исчерпывающие в ключевых вопросах предписания, связанные с более щадящими решениями, уже предложенными законодателем (сбор подписей в учреждении местного самоуправления и в электронном виде), лучше не принимать решения об отмене двухэтапного принципа и возможны только обсуждения касательно повышения требований.

 

Президент Латвии также считает, что закон требует и других улучшений, которые смогут устранить некоторые противоречия и усилить контроль агитации.

 

 

«Нет сомнений в том, что Латвия в плане прямой демократии является сравнительно уникальной, однако права группы людей, предусмотренные Сатверсме, не должны быть отменены посредством непропорционально высоких требований в законе. Возможно, уместно обсуждение о пороге, оговоренном в Сатверсме - одна десятая доля избирателей – и улучшении структуры самой статьи 78 Сатверсме. Это позволило бы плавно отказаться от двухэтапного принципа в инициировании законов», считает Президент Латвии Андрис Берзиньш.

 

Президент внес в Саэйм законопроект «Поправка к закону «О договоре Латвийской Республики и Святого Престола»

По инициативе Президента при участии представителей государства и церкви разработаны поправки к закону «О договоре Латвийской Республики и Святого Престола», чтобы обеспечить одинаковое применение норм договора. 28 февраля 2013 года Президент Андрис Берзиньш подписал данный законопроект, таким образом решив три главных вопроса. Речь идет, во-первых, об объявлении о назначении епископов, во-вторых, о порядке, в котором третьи лица могут узнать о лицах, имеющих право представлять соответствующее церковное учреждение, в-третьих, о порядке, в котором епископы заявляют о юридических лицах церкви, духовных лицах, имеющих право венчать, и капелланах, осуществляющих духовную опеку.

 

Президент призывает внести поправки в закон для возвращения государственного флага на башню Святого духа во время ремонта Рижского замка

31 октября 2012 года Президент Андрис Берзиньш направил Президиуму Саэйма законопроект, включающий в себя поправки к Закону о государственном флаге Латвии, который предусматривает, что государственный флаг размещается на башне Святого духа Рижского замка независимо от капитального ремонта или ремонта фасада здания. При этом законопроект устанавливает, что государственный флаг должен находиться на башне Святого духа до тех пор, пока его использование будет совместимо с уважением к государственному флагу. «Использование государственного флага на башне Святого духа Рижского замка можно кратковременно прекратить, если это необходимо для неотложных ремонтных работ», - сказано в предложенном законопроекте. На основании первой части 51-й статьи Регламента Саэйма Президент предлагает изменить рабочий распорядок заседания Саэйма 1 ноября 2012 года и включить в него внесенный законопроект. Одновременно он просит оценить возможность признать его срочным.

 

Внесенный законопроект предусматривает ряд решений. Во-первых, отделить использование государственного флага у резиденции Президента и на башне Святого духа Рижского замка. Такой подход уместен как в отношении временной, так и постоянной резиденции. Во-вторых, включить в закон использование государственного флага в этом месте независимо от ремонтных работ. В-третьих, уточнить связанный с этими вопросами вопрос об использовании национальных флагов Литвы и Эстонии. В установленных законом случаях они используются вместе с государственным флагом Латвии на башне Святого духа Рижского замка. Объясняя необходимость таких поправки, в аннотации подчеркивается, что после Страздумуйжского перемирия (3 июля 1919 года) Рижский замок стал собственностью Латвийского государства и до советской оккупации на нем развевался государственный флаг Латвии. 11 ноября 1988 года на башне Святого духа Рижского замка вновь был поднят государственный флаг Латвии. В свою очередь нынешний Закон о государственном флаге Латвии не разделяет башню Святого духа Рижского замка как символ государственности от резиденции Президента. Также нынешний Закон о государственном флаге Латвии несколько раз четко устанавливает, что у зданий, в которых проводится ремонт фасада или капитальный ремонт, государственный флаг не используется.

 

Учитывая запланированные в Рижском замке ремонтные работы, 6 сентября 2012 года государственный флаг Латвии с башни Святого духа Рижского замка был перенесен на комплекс зданий Дома черноголовых. Констатировав, что 30 октября 2012 года ремонтные работы ещё не начались, Канцелярия президента письменно обратилась к правовому управляющему Рижского замка и учреждению, ответственному за реконструкцию, - акционерному обществу «Государственное недвижимое имущество» ("Valsts nekustamie īpašumi") – с призывом поднять государственный флаг на башне Святого духа Рижского замка. Однако с учетом, что сейчас из-за требований закона нахождение государственного флага на башне Святого духа не будет длительным, и призыв общественности вернуть флаг, Президент внес в Саэйм упомянутый законопроект.

 

Президент вносит в Саэйм законопроект «Поправки к Латвийскому Кодексу административных нарушений»

29 октября 2012 года Президент Андрис Берзиньш подал в Президиум Саэйма для рассмотрения законопроект «Поправки к Латвийскому Кодексу административных нарушений».

Президент подает в Саэйм законопроект о сокращении объема социальных гарантий экс-президентов

8 октября 2012 года Президент Андрис Берзиньш направил Президиуму Саэйма письмо, к которому были приложены поправки к закону «Об обеспечении деятельности Президента». Они уточняют объем социальных гарантий для лиц, которые занимали пост Президента, а также решают ряд юридически-технических вопросов, в том числе связанных с правовыми трудовыми отношениями советников Канцелярии президента.

Президент предлагает ограничить использование логотипа вместо государственного герба

Президент Андрис Берзиньш в порядке 95-й статьи парламентского регламента подал в Комиссию Саэйма по образованию, культуре и науке предложения к законопроекту «Поправки к закону «О государственном гербе Латвии» (Nr. 213/Lp11) во втором чтении.

Данные предложения направлены на систематическое упорядочивание правового использования государственного герба. В рамках документа предусматривается необходимость уточнить право различных учреждений на использование соответствующей формы государственного герба, а также установить, что учреждения государственного управления, представляя Латвийскую Республику, должны быть едины в своей визуальной идентичности.

Это означает, что для своей узнаваемости или репрезентации учреждения государственного управления с необходимыми, разумными и учтенными исключениями в дальнейшем не используют никакие другие логотипы или эмблемы, кроме государственного герба. Для введения этого условия предложен также переходный период, в рамках которого Кабинет министров должен установить для подчиненных учреждений использование единого графического стандарта, в основе которого лежит государственный герб.

В ходе подготовки предложений было выслушано мнение Государственной комиссии по геральдике, а также представителей Министерства иностранных дел, Министерства юстиции и Государственной канцелярии.

Президент предлагает установить порядок аренды государственной и муниципальной земли

Президент Андрис Берзиньш на основании 47-й статьи Сатверсме предложил поправки к закону, чтобы уточнить интерпретацию норм закона с целью улучшения доступности инфраструктуры предпринимательства и инвестиционной среды.

Предложенные изменения касаются статьи 6.1 закона «О предотвращении разбазаривания финансовых средств и имущества государства и самоуправлений» и 22-й статьи Закона о завершении использования приватизации государственного и муниципального имущества и приватизационных сертификатов.

Предложенные изменения предусматривают необходимость обеспечить, чтобы регулирование двух этих законов не смешивалось, в результате чего максимальный срок аренды государственной и муниципальной земли не ограничивался бы лишь 12 годами, так как во многих случаях этот срок является экономически необоснованным и провоцирует юридически нелогичные ситуации.

Президент обращает внимание на то, что Саэйм в 2007 и 2009 году принял внешне противоречивые поправки к различным законам. Он предлагает это исправить, постановив, что в вопросах аренды земли приоритетным является Закон о завершении использования приватизации государственного и муниципального имущества и приватизационных сертификатов.

Таким образом будут созданы лучшие предпосылки для инвестиционной среды в Латвии, а компетентные учреждения получат необходимую свободу действий в соответствии с принятыми Саэймом 21 июня 2007 года поправками к Закону о завершении использования приватизации государственного и муниципального имущества и приватизационных сертификатов.

Данная инициатива подготовлена по просьбе многих самоуправлений и в сотрудничестве с Латвийской Ассоциацией крупных городов. Предполагается, что за этой инициативой в ближайшее время последуют и другие, которые будут касаться изменений в правовом регулировании для улучшения инвестиционной среды и укрепления роли самоуправлений.

Президент предлагает восстановить и юридически закрепить гербы Видземе, Латгале, Курземе и Земгале

Учитывая мнение Государственной комиссии по геральдике, Президент на основании 65-й статьи Сатверсме подал в Саэйм законопроект «Закон о гербах Видземе, Латгале, Курземе и Земгале».

Законопроект предусматривает правовой статус гербов и обеспечит правовую ясность по поводу условий их использования. В результате будет возможно поддержать более широкое юридически корректное использование гербов, что поможет формировать и укреплять общее государственное сознание общества.

В межвоенный период упомянутые культурно-исторические регионы в соответствии с Правилами о гербах регионов Латвии от 26 апреля 1930 года (изданы в порядке 81-й статьи Сатверсме) имели гербы. Эти правила содержали описание герба каждого культурно-исторического региона, а также устанавливали правила их использования.

На этапе восстановления независимости Латвийской Республики были восстановлены и закреплены в правовом регулировании государственные символы – государственный герб, флаг и гимн, а также восстановлены гербы городов, а для административно-территориальных единиц разного уровня были созданы новые гербы. Однако гербы упомянутых культурно-исторических регионов в период восстановления государственной независимости так и не были восстановлены и закреплены в правовом регулировании.

Законопроект не предусматривает привязку гербов к конкретным административно-территориальным единицам государства. Однако он позволяет в определенных случаях использовать их государственным и муниципальным учреждениям, а также частным лицам.

Это первый законопроект, поданный Президентом Андрисом Берзиньшем. 30 ноября 2011 года, когда были поданы предложения к проекту Закона об официальных публикациях, Президент впервые воспользовался своим правом подавать законопроекты согласно 95-й статье Регламента Саэйма.

Предложения Президента к проекту Закона об официальных публикациях

30 ноября 2011 года Президент в порядке 95-й статьи Регламента Саэйма передал Юридической комиссии Саэйма предложения к проекту Закона об официальных публикациях. Этот законопроект существенно затрагивает выполнение конституционных законодательных функций Президента. Президент впервые в истории Латвии воспользовался своим правом подать поправки к законопроекту во втором или третьем чтении.

Поправки к закону «О предотвращении конфликта интересов в деятельности должностных лиц»

Законопроект предусматривает две поправки к закону «О предотвращении конфликта интересов в деятельности должностных лиц». Во-первых, это касается совмещения должностей в президентских комиссиях, советах и Орденском капитуле. Во-вторых, поправки уточняют порядок получения, регистрации, оценки, использования и выкупа подарков для должностных лиц.

Законопроект «Поправки к закону «О государственном гербе Латвии»

Учитывая мнение Государственной комиссии по геральдике, Президент сегодня воспользовался своим правом, предусмотренным в 65-й статье Сатверсме, и подал в Саэйм законопроект «Поправки к закону «О государственном гербе Латвии».

В ходе разработки законопроекта было констатировано, что практика государственных учреждений в использовании герба и различных логотипов зачастую не соответствует смыслу и сути герба как государственного символа. Поэтому в законопроекте предлагается установить, в каких случаях учреждения управления в документах используют государственный герб, соответствующий их статусу. Законопроект предусматривает, что государственные учреждения не могут одновременно с государственным гербом использовать другие логотипы. Структуры, реализующие государственную власть, также не смогут отказаться от использования государственного герба на бланках.

В законопроекте предлагается уточнить формулировку закона о том, каким образом частные лица могут использовать государственный герб. Предложения предусматривают, что в некоторых случаях для этого потребуется особое согласование.

Дополнительно в законопроекте предложено изменить формулировку отдельных норм закона, чтоб облегчить и обеспечить их одинаковое применение, что облегчит привлечение виновных к ответственности за нарушения закона.

Президент предлагает для привлечения новых инвесторов уменьшить плату за аренду земли

25 апреля 2012 года Президент Андрис Берзиньш передал Президенту министров Валдису Домбровскису письмо, в котором предложил изменения в правилах Кабинета министров Nr.735 от 30 октября 2007 года «Правила об аренде земли публичного лица». Президент предложил дополнить документ нормой о том, что самоуправление при выпуске правил имеет право предусмотреть сокращение платы за аренду земли не более, чем на 50% от установленной, на время строительства объекта, но не дольше, чем на пять лет, если земельный участок сдается для строительства производственного объекта. Также в договоре об аренде следует предусмотреть случаи, когда сокращение арендной платы можно прекратить в одностороннем порядке (например, из-за бездействия и правонарушений коммерсанта).

На встречах Президента с представителями самоуправлений по возможностям поддержки бизнеса и привлечения инвестиций в латвийскую экономику не раз поднимался вопрос о возможностях сокращения платы за аренду земли. Учитывая экономические тенденции и важность инвестиций как одного из факторов экономического развития территорий, одним из приоритетов должно быть делегирование более широких полномочий самоуправлениям как раз в вопросах привлечения инвестиций. Согласно 10-му пункту первой части 15-й статьи закона «О самоуправлениях», автономная функция самоуправлений заключается в поддержании хозяйственной деятельности на данной административной территории и заботе о сокращении безработицы. Однако отдельные нормативные акты ограничивают возможности самоуправлений успешно развивать экономическую деятельность и привлекать инвестиционные ресурсы в развитие производства.

В письме Президенту министров Андрис Берзиньш подчеркивает, что с учетом нынешней ситуации и опыта самоуправлений в привлечении инвестиций, приходится признать, что установленный в нормативный актах размер аренды (1,5% от кадастровой стоимости земли) без возможностей его сокращения (например, если инвестор ведет крупное строительство производственного объекта) – это один из факторов, препятствующих привлечению инвестиций в самоуправления. В случае строительства новых производственных объектов после заключения договора об аренде необходимо время на работы по проектированию, строительство, начало производства и реализацию продукции на рынке. Сокращение арендной платы в период, пока предприятие обычно ещё не получает прибыль от производства и делает существенные вложения, будет стимулировать развитие предпринимательства в стране.