Эгилс Левитс Внешняя политика
Valsts prezidents Egils Levits Cīrihes Universitātē sniedz tā dēvēto Čērčila runu

Дамы и господа!

Уважаемые присутствующие!

ВСТУПЛЕНИЕ

I

Европа и весь мир переживают период исторических потрясений. Я бы сравнил это с извержением вулкана.

При извержении вулкана поток раскаленной лавы покрывает всю окружающую территорию. Горячая лава изменяет всё до неузнаваемости. От предыдущего ландшафта не остается ничего.

Однако вскоре лава затвердевает и создает новую топографию, новый ландшафт, который долгое время остается неизменным. До следующего извержения.

II

То же самое и с историей. В великие моменты истории, которые можно сравнить с извержениями вулканов, разрушаются старые и рождаются новые государства, создаются новые социальные структуры, страны формируют новый мировой порядок.

В 20 веке было три таких извержения вулкана.

Первое извержение произошло после Первой мировой войны, когда рухнули две европейские империи и в Европе появилось девять новых независимых государств.

Затем 1945 год, когда была создана новая карта Европы и железный занавес разделил мир на две части.

Этот занавес делил Европу на две половины. Одна часть, включая Швейцарию, оказалась на стороне, которая могла жить в соответствии со своими желаниями и принципам демократии. Другая часть, в том числе и Латвия, стала заложницей тоталитарной идеологии.

И 1990 год, когда перекраивалась политическая карта Европы. Этот порядок, существовавший до российского вторжения в Украину в феврале 2022 года, характеризовали принципы самоопределения, демократии и свободы. Но в то же время определенная наивность и беспечность, высокомерная самоуверенность и иллюзии относительно универсальности и устойчивости этого порядка.

И теперь, в 2022 году, после российского вторжения в Украину, мы все понимаем, что сейчас наблюдаем извержение первого вулкана в истории в 21 века. Мы являемся свидетелями очередной смены эпохи – ‘Zeitenwende’.

III

Пока извергающаяся из вулкана лава еще мягкая, её можно формировать.

Во времена геополитических потрясений значительное влияние оказывают политические идеи, позиция политиков и стран, позиция гражданского общества. Эти факторы создают реальность, где будет проходить жизнь в грядущие - мирные времена.

Для западных демократий это время извержения также является временем возможностей. Время переоценки ценностей, отказа от иллюзий, время творческого мышления. Этот период будет коротким. После этого, в течение десятилетий, мы будем жить в мире, ландшафт которого мы создаем сейчас, в эти месяцы, в этом году.

И наша задача сделать так, чтобы этот отведенный нам короткий период времени, пока ещё идет процесс, не стал тем, что политологи и историки вскоре обозначат как отправную точку стремительного упадка демократии.

IV

Уинстон Черчилль, инициатор этой серии традиционных лекций, был политиком, который долгое время мог влиять и формировать будущее Европы.

Здесь же, в Цюрихском университете, 19 сентября 1946 года он произнес знаменитые слова: «Да возродится Европа!». Было необходимо впечатляющее геополитическое воображение, чтобы всего через год после окончания разрушительной войны между народами Европы, во времена страха и ненависти, предложить такую ​​новую топографию европейского и мирового порядка.

Черчилль не только надеялся, что Европа возродится в новой форме, но и предложил свое видение того, как это может произойти. Он говорил о новом сообществе европейских демократий, которое преодолеет национальный эгоизм и установит более тесные транснациональные связи. В то же время оно должно было защитить свободные европейские страны от агрессивной экспансии Советского Союза.

В свое видение свободной Европы он также включил Германию, чей нацистский режим привел к катастрофе Второй мировой войны, которая под наблюдением западных союзников делала свои первые шаги на пути к демократии.

Но в то же время Черчилль согласился, был вынужден признать, что европейская нация за железным занавесом, включая Латвию, остается под властью тоталитарной советской Российской империи. Для нас, латышей и других находящихся под властью СССР европейских народов это означало еще 45 лет.

ЗАПАД КАК СООБЩЕСТВО ПОЛИТИЧЕСКИХ ЦЕННОСТЕЙ

V

Выступления Черчилля в Фултоне в марте и здесь, в Цюрихе, в сентябре 1946 года ярко обозначили новую геополитическую формацию – Запад. Под этим понятием подразумевались страны Европы и Северной Америки, которые  объединял либерально-демократический государственный строй, основанный на определенных ценностях универсального характера.

Запад как культурно-историческая концепция существует со времен Средневековья. Кажется, впервые этот термин использовал Мартин Лютер («Abendland» в отличие от «Morgenland»). Однако как специфическая геополитическая категория он появился лишь после Второй мировой войны.

VI

Идеологическое противостояние Запада и Востока, или коммунистического блока, во время Холодной войны до 1990 года означало балансирование на грани ядерной войны. Однако в то же время это заставило Запад лучше осознать свою общность и природу своего либерально-демократического государственного строя и общих ценностей, на которых он основан.

Угроза со стороны настроенной на расширение Советской России, которая захватила Центральную и Восточную Европу и потенциально хотела навязать миру свой социалистический государственный строй, заставила западные демократии более четко осознать свои общие культурные корни и сходство их политических систем.

СВОБОДА КАК ИДЕЙНАЯ ОСНОВА ЗАПАДНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

VII

Международный порядок Холодной войны закончился в 1989-1991 гг., когда произошло третье извержение «вулкана истории» в 20-м веке. Советская Российская империя рухнула. Находившиеся под властью советского режима европейские народы восстановили свою независимость. Латвия, Литва и Эстония восстановили свою независимость, утраченную в 1940 году в результате незаконного пакта Гитлера-Сталина.

Демократия как государственный строй утвердилась практически во всех странах Европы, в том числе и в самой России, и во многих других странах мира, особенно в Латинской Америке. Биполярный мир стал многополярным. Глобализация охватила как экономику, так и информационное пространство.

Отмечу, что важную роль в разрушении Советской Российской империи и, следовательно, в этом историческом поворотном моменте сыграло движение за независимость латышей, эстонцев и литовцев.

VIII

Источником этого третьего крупного исторического извержения XX века была свобода.

Идее свободы характерна универсальная привлекательность. Она основана на естественном стремлении личности к автономии, праве решать за себя. Свобода противоположна детерминированному мировоззрению.

Идея свободы не статична. Она находится в динамическом взаимодействии с обычаями, нормами, законами конкретного общества. Моменты исторических прорывов наиболее ярко проливают свет на представления людей о свободе воли и действий и их готовность принять или отвергнуть установленные нормативные рамки, в которых свобода может быть реализована.

ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ, ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВА, ГДЕ СВОБОДА МОЖЕТ БЫТЬ РЕАЛИЗОВАНА НАИЛУЧШИМ ОБРАЗОМ

IX

Идея свободы — центральная ось современного Запада. Именно стремление человека к свободе является основой современных западных демократий, которая обеспечивает наилучшие политические рамки для реализации свободы.

Западная политическая и правовая история является долгой чередой попыток найти наилучший баланс, защитить свободу каждого человека и осмысленно скоординировать свободы разных людей.

Демократия, верховенство закона является тем государственным строем, который наилучшим образом позволяет выразить свободу и способен защитить свободу каждого.

САМОВОСПРИЯТИЕ РОССИИ КАК АЛЬТЕРНАТИВА ЕВРОПЕ

X

У России другой исторический опыт. Кремль со времен Ивана Грозного всегда претендовал на роль альтернативы европейской истории.

В своем противостоянии западному миру российские правители всегда доказывали, что западные ценности — личная свобода, человеческое достоинство и демократия — не являются универсальными и непригодны для России.

Путин также продолжает эту историческую линию. Вторжение России в Украину направлено на восстановление её автократической империи, которая начала рушиться после Первой мировой войны.

У бывшего советника США по национальной безопасности Збигнева Бжезинского есть знаменитые слова: «Без Украины Россия перестает быть империей».

Свои претензии на восстановление империи Россия заявила в 2008 году после военного вторжения в Грузию. Аннексия Крыма в 2014 году и война на Донбассе. Вторжение России в Украину, начатое 24 февраля этого года, является продолжением этого. Путин хочет войти в историю как воскреситель Российской империи, которая также может сыграть роль державы-гегемона во всей Европе.

XI

Однако этот взгляд никогда не был видением завоеванных Российской империей народов - поляков, финнов, латышей, литовцев, эстонцев, украинцев и других.

Для иллюстрации здесь приведу видение Микелиса Валтерса (1874-1968), приверженца идеи независимого Латвийского государства, поскольку имя Микелиса Валтерса тесно связано со Швейцарией. В 1907 году он получил степень доктора политических наук (Staatswissenschaften) в вашем - Цюрихском университете. 

Микелис Валтерс считал Российскую империю тюрьмой народов и личной свободы.

Для обеспечения свободы личности Микелис Валтерс видел только одно решение — разрушение Российской империи и создание отдельных национальных государств, принадлежащих западному миру.

Уже в 1903 году в латышской революционной газете «Пролетариетис», издававшейся здесь в Швейцарии, он опубликовал концептуальную статью о преобразовании России. В ней он впервые формулирует потребность латышского народа в своем государстве. Он заканчивал статью восклицанием: «Нет тирании! Нет России!»

Геополитическая топография, сложившаяся после извержения «вулкана истории» Первой мировой войны, позволила латышам осуществить мечту Микелиса Валтерса.

ИЛЛЮЗИИ ЗАПАДА

XII

После распада Советского Союза в 1991 году, с исчезновением идеологического противника Холодной войны, новый «Zeitgeist» воплотил теорию Фрэнсиса Фукуямы о конце истории.

Фукуяма был убежден, что банкротство самодержавия означает окончательную победу либеральной демократии и свободного рынка как её составной части. Существовало убеждение, что экспорт либеральной демократии возможен и неизбежен. Эту позицию многие годы занимают западные политические элиты и международные организации.

До конца второго десятилетия 21 века господствовала идеология: давайте преобразим Россию через вовлечение. Чем теснее Россия будет интегрирована в западные структуры, тем успешнее там будут распространяться институты и культура и структуры западного правового государства. Запад верил, что  «Wandel durch Handel» России возможна.

XIII

Я хотел бы подчеркнуть, что теория Фукуямы оказалась неуместной, поскольку она была основана на ошибочной предпосылке. Не личная свобода и верховенство права, а ценности общества потребления ошибочно рассматривались как преобразующая сила либеральной демократии.

Да, свобода и законность позволяют людям жить в достатке, но благосостояние или свободный рынок не всегда создают условия для свободы и законности. Примеров тому в мире много.

ОБОРОНИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ

XIV

Мы часто рассматриваем демократию и её преимущества как самоочевидные, непреходящие блага. Они кажутся такими же естественными, как и воздух, которым мы дышим. Однако мы не думаем о воздухе ежедневно. И спохватываемся, когда он уже загрязнен.

Демократия не гарантирована раз и навсегда. Я хотел бы напомнить слова канцлера ФРГ Конрада Аденауэра: «Демократия всегда под угрозой».

Демократию необходимо развивать и оберегать. Председатель Верховного суда Израиля Аарон Барак заявил, что если демократия могла рухнуть в Германии Канта и Бетховена, никто не может быть в безопасности.

XV

Демократия не беспомощна. Современная конституционная демократия также включает в себя концепцию оборонительной демократии («Wehrhafte Demokratie»). Оборонительная демократия означает, что гарантированные демократией свободы не должны использоваться для подрыва самой демократии. Государственные учреждения и граждане обязаны защищать и оберегать демократию от угроз.

В этом суть концепции оборонительной демократии.

До Второй мировой войны демократическая конституция Веймарской республики не имела такого защитного механизма. Считалось, что при демократии большинство имеет неограниченные права. Недаром Йозеф Геббельс, тогдашний министр пропаганды Третьего рейха, напомнил миру, что «лучшей шуткой демократии по-прежнему будет то, что она дала своим злейшим врагам оружие для её уничтожения».

XVI

Однако мы извлекли уроки из Веймарского опыта. Современная демократия не является и не должна быть беззубой.

После вторжения России в Украину европейские страны закрывают свои информационные пространства для пропагандистских телеканалов московского Кремля. Это не ограничение свободы слова, потому что эти телеканалы — не СМИ, а оружие информационной войны как против Украины, так и против Запада.

Поэтому мы приветствуем предложение Европейского парламента запретить европейским политическим партиям получать финансирование от третьих стран, чтобы предотвратить возможность превратить его в разрушающую демократию силу.

XVII

Исторически демократический государственный строй не является само собой разумеющимся продуктом исторического развития. Он действует в течение короткого времени и в относительно небольшой части мира.

Демократия далека от совершенства. Однако демократическое правовое государство является единственной формой государства, осознающей свои ошибки и недостатки. Обеспечивая свободный обмен мыслей и идей, оно способно учиться на своих ошибках, корректировать свой курс и совершенствоваться. Иногда это происходит медленно. Но в долгосрочной перспективе позволяет найти лучшие решения.

В автократических и тоталитарных режимах решения могут приниматься быстро. Эффективность достигается за счет человеческих свобод. Однако излучаемая стабильность этих режимов часто является иллюзией. Они напоминают стеклянную капсулу, заключающую в себе стремление человека к свободе. При прикосновении стекло кажется твердым. Но когда вы решительно ударяете по стеклу в нужном месте, оно разбивается на куски.

История Российской империи тому пример.

СОЛИДАРНОСТЬ ДЕМОКРАТИЙ

XVIII

Вызов России международному порядку — это вызов западной моральной вселенной, в основе которой лежит понятие свободы.

Анна Аплбаум недавно написала: «Не существует естественного либерального порядка, и нет правил, если некому заставлять им следовать. Если демократии не будут защищаться вместе, силы автократии их уничтожат».

Каждое наше действие и бездействие повлияет на исход войны России против Украины. Исход войны, в свою очередь, повлияет на геополитический ландшафт мира в будущем.

XIX

Россия не уважает слабые в военном и политическом отношении страны, не имеющие воли и возможности защитить себя и своих союзников.

Поэтому не сила Запада и НАТО, а слабость Запада и НАТО является провокацией для России. Поэтому политика умиротворения в отношении России также контрпродуктивна. Об этом лишний раз свидетельствуют неудачные попытки некоторых западных политиков в последние месяцы убедить Путина соблюдать международное право. Россия уважает только волю и силу, а не услужливость и преданность. Именно слабость Запада провоцирует Россию идти дальше.

XX

Сегодня мир следит онлайн за войной России против Украины. Она вызвала глобальное моральное возмущение. Она сформировала единение, основанное на ценностях, что требует действий со стороны политиков.

Задача политиков - не описывать, какое преступление Россия совершает в Украине. Это работа аналитиков и комментаторов или журналистов. Задача политиков - не сто раз осуждать Россию. Достаточно и десяти раз.

Политики должны действовать. Помочь Украине остановить Россию.

Наша солидарность поможет Украине выстоять. Но это также поможет нам укрепить себя как сообщество ценностей.

XXI

Дамы и господа!

У нас есть четыре взаимосвязанные задачи, которые необходимо решать немедленно: поддержка Украины; изоляция России; следует наказать тех, кто совершил преступления; демократические западные институты нуждаются в укреплении.

Во-первых, Украине надо помочь военной техникой, гуманитарной помощью и приемом беженцев. Украина не может навсегда остаться Кровавой землей, как отметил Тимоти Снайдер. Никто в Восточной Европе этого не хочет! Украинцы так героически сражаются, потому что понимают, что значит жить под игом России.

Когда-нибудь война закончится, я верю, победой Украины.

Затем Украине нужно будет восстановить разрушенные российскими бомбардировщиками города и разоренные российскими танками поля. Украина заслужит свой план Маршалла и свое законное место в Европе. Это не вернет к жизни тысячи погибших, но даст понять, что борьба была не напрасной.

XXII

Во-вторых, пока в России находится у власти этот агрессивный самодержавный режим, Россия должна быть изолирована. Экономически и политически.

Европе нужно избавиться от главного рычага политического влияния России – нефти и газа. Евро, которые мы тратим на российский газ и нефть, идут на финансирование танков и бомб, падающих на мирных жителей Украины.

Украинцы сейчас платят кровью за свою свободу. Мы должны быть готовы платить евро и частью нашего комфорта.

XXIII

В-третьих, одним из краеугольных камней демократии является верховенство закона. Поэтому виновные в совершении военных преступлений в Украине рано или поздно должны быть привлечены к ответственности. От Путина и низших командиров до исполнителей приказов. Украина уже начала их выявлять. Никто не сможет оправдаться, сославшись на приказ начальника.

Международный уголовный суд (МУС) в Гааге уже начал расследование военных преступлений России и преступлений против человечности. В то же время Украина подала иск против России в Международный суд в Гааге.

По моей инициативе Латвия присоединилась к иску Украины в Международном суде и поддерживает расследование военных преступлений России МУС. В настоящее время украинские беженцы могут давать показания в латвийской прокуратуре, что в будущем будет использоваться в международных судах.

В рамках ООН мы вместе со Швейцарией также недавно присоединились к Группе ответственности за агрессию против Украины.

Совет по правам человека ООН также создал специальную группу независимых экспертов для расследования возможных военных преступлений России.

Помимо этого, обсуждается возможность создания специального международного трибунала по преступлениям России в Украине. Как Специальный трибунал по Югославии или Специальный трибунал по Камбодже. Есть и другие примеры. Я поддерживаю эту идею.

Важно показать, что агрессия имеет серьезные последствия, что агрессия не может создавать прецедента. Полное расследование и раскрытие преступлений Международным уголовным судом может предотвратить подобную агрессию в будущем. Поэтому агрессия против другой страны не должна быть нормой, сколько бы времени это ни заняло.

Слишком долго мы были слабы в наших усилиях по оценке преступлений, совершенных Россией и бывшими советскими режимами против мирных соседних народов. Теперь дороги ведут в Гаагу!

XXIV

В-четвертых, нам необходимо укреплять институты демократии дома и способность западных стран защищать себя. Нам необходимо укреплять международные организации, которые дают малым странам возможность участвовать в принятии решений и формировании международной практики.

Я высоко оцениваю Саммит демократии, инициированный президентом США Джо Байденом, который впервые состоялся в конце прошлого года. Он способствует налаживанию более тесного сотрудничества между демократиями мира, которых насчитывается около 100, с целью защиты своих ценностей и усиления влияния на международный мировой порядок. Швейцария может сыграть здесь особую роль, стабильно занимая ТОП-10 в различных глобальных рейтингах демократии и свободы.

Однако сейчас мы видим, что доброй воли, норм международного права и мягкой силы недостаточно для защиты наших ценностей и демократии. При необходимости за ними должна стоять и военная сила.

НАТО — сильнейший военный союз в мировой истории, поддерживающий мир в Северной Атлантике более трех четвертей века. Конец НАТО часто предсказывают из-за потери цели или фрагментации интересов. В последний раз, года два-три назад об этом говорил президент Франции.

Однако сегодня мы видим, что НАТО более сплочена, чем когда-либо.

Неприемлемые и кровавые действия России в Украине, вероятно, будут не последней и даже не самой большой угрозой верховенству закона. Мы должны сделать все, что в наших силах, чтобы сохранить силу и сплоченность НАТО, способствовать единству Европейского союза и укреплять оборонный потенциал НАТО.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

XXV

Дамы и господа!

Мы чувствуем в воздухе перемены, но еще не видим, какими они будут. В такой же атмосфере неопределенности здесь когда-то стоял и говорил Уинстон Черчилль. Что бы мы сказали ему сейчас - железный занавес поднялся и снова опустился, только немного в другом месте? Допустим ли мы, что по мере застывания лавы и создания новой европейской топографии места для Украины не останется?

Эпоха после Холодной войны в Европе закончилась. Эпоха наивности демократии и иллюзий закончилась.

Однако западная либеральная демократия не должна поддаваться чувству бессилия. Мы не должны позволять путинской России формировать будущее свободной Европы.

Наша сила основана на нашей свободе, верховенстве закона, нашей демократии и солидарности. Наша сила заключается в привлекательности нашей модели мира и в нашей готовности её защищать.

11.04.2022. Valsts prezidents oficiālās vizītes laikā Šveicē sniedz tā dēvēto Čērčila runu Cīrihes Universitātē